为顺应产业管理和发展诉求，旅游管理部门多次尝试体制改革，截止2017年9月，全国已有24个省区市先后设立了旅游发展委员会。绿维文旅认为，“局”改“委”是旅游产业管理的时代诉求，旅游产品供给侧的改革是旅游产业转型升级的关键，而旅游项目的开发是旅游产业发展的具体支撑。绿维文旅投融资事业部在多年研究和实践过程中，形成了整套区域旅游开发项目立项、管理、资本对接等环节的定制化服务模式，从顶端的项目系统构建到具体的项目落地实施，形成链条式管理推进结构，为旅发委进行旅游产业整合、促进产业发展形成有效的推动作用。

“局”改“委”是旅游产业管理的时代诉求

随着国民经济和人们精神文化需求的发展，旅游产业地位逐步提升，越来越多的地方政府将其作为战略性支柱产业加以扶持和建设，管理和促进旅游产业发展工作的重要性愈发凸显。在此背景下，旅游管理部门再次进行了体制改革的尝试，以顺应产业管理和发展诉求。

从近十几年的改革历程看，早在1997年，便有上海、桂林等地方政府先后对旅游管理部门职能进行了改革的探索。至2009年，海南省率先实行了“旅游局”改“旅发委”。但总体而言，全国改革进程缓慢。直到2015年，国家旅游局从多方面入手，加快推进各地“局”改“委”。在国务院颁布的《“十三五”旅游业发展规划》中，国家旅游局李金早局长提出建立“1+3”管理体制助力全域旅游发展，鼓励各地成立由地方政府牵头的旅游业发展领导协调机构，推动旅游综合管理体制改革，增强旅游部门综合协调和行业统筹能力。2016至2017年成为旅游管理部门“局”改“委”的密集期，根据国家旅游局的公布数据显示，截止目前，全国共有24个省、直辖市、自治区完成旅游局改制工作。

“局”改“委”后，旅游管理部门主要在以下三个方面发生了变化：

行政主体变化：旅游局为政府直属机构，是独立的行政主体单位，与上级政府主要为业务指导关系。而改革后的旅发委是政府组成部门，为非独立的行政主体单位，其委员的任职在法律上需要上级人大委员会审批通过。

机构设置变化：除名字变化外，机构、人员增设成为“局”改“委”最直接和明显的变化，大部分地区都增设了产业促进处（产业发展促进处）。以河北为例，改革后，内设机构由7个增加为9个，其中增设的有产业促进处、公共服务处。

职能变化：职能变化是改革最为直接的目标，而其中，“统筹协调”成为旅发委职能变化的关键词。以海南省为例，其将相关行政管理职能下放至市县，新增“统筹协调全省旅游业发展”、“规划全省旅游资源及其保护”等工作。江西省旅发委则新增了“强化全省旅游产业发展的综合协调职责，推进旅游产业与其他相关产业融合发展”职能。